從政府口罩國家隊的機制，反觀企業因應與思考

文：林冠維 2020-06-02

新冠病毒 數位轉型 智慧製造

疫情之下的口罩國家隊抗疫機制與產業衝擊情勢

主談人：工業技術研究院 產業科技國際策略發展所 張超群副所長

世界各國均為新冠肺炎疫情的控制與衝擊煩惱不已，全球經濟動盪充滿不確定性，如何思考因應與未來佈局？工業技術研究院產業科技國際策略發展所張超群副所長從綜觀與產業面剖析。

目前世界各國均為新冠疫情的控制與衝擊煩惱不已，全球經濟也呈現動盪。在充滿不確定性的情勢之下，台灣企業應如何思考因應與未來佈局？工業技術研究院產業科技國際策略發展所張超群副所長從綜觀與產業面剖析，以疫情背景起始，分享如何應對衝擊與疫情之下的機會與挑戰。

從SARS到武漢肺炎，世界經濟如今因更緊密而越趨動盪

張超群副所長：我想武漢肺炎疫情大概是從去年的12月開始，大家的關注可能是從春節的前一天，中國大陸宣佈武漢要封城開始，然後當疫情逐漸從中國境內擴散到鄰近地區，包括臺灣在內的時候，其實大家對這個事件越來越有感，這是一個還在進行中的事態，且對全世界已經造成大規模的影響事件，稱之為「大黑天鵝」。

在SARS那時，中國大概占全世界GDP的比重只有4%。去年中國占全世界的比重已經大概到16%，所以，現在相對的經濟規模跟對全世界影響力已經大很多。在此情況之下，這個事件會對全世界經濟造成負面的影響，但是影響程度的高低就看疫情什麼時候可以被控制下來。

從政府口罩國家隊的機制反觀企業因應思考

臺灣其實是一個口罩進口國，而且口罩進口量大概有超過9成是來自中國。當中國是一個疫情的發源地，中國對口罩的需求就會大幅上升，也就說主要的供應來源未來可能無法供給。所以，政府就開始針對口罩的供需作調配。

從供應鏈看，臺灣在口罩原料上大概是不會缺貨，但原有產能只有400多萬片，經濟部知道瓶頸是在沒有足夠的機器設備可以生產足夠的口罩來滿足全體國民的需求，因此，政府準備要在一個月內新設60條產線，後來又追加30條產線，一共會有90條產線，一天產能超過1,300萬片，於是變成全世界第二大的口罩供應國。

如果從一個企業的觀點來看，有幾個方向，首先掌握現況，就知道未來什麼地方會是瓶頸，然後提出對策，再儘快找到資源落實執行；執行一段期間要檢討，重新調整。政府的因應作法值得企業參考，未來碰到突發性挑戰，該如何處理。 

生產市場與中國越緊密衝擊越大，產業衝擊解析

以中國大陸為主來看產業影響的衝擊，從兩個軸面來看，縱軸是目標市場對中國的依賴程度，越往上面表示對中國的市場依賴度是越高；橫軸是生產據點，越往右邊表示說生產據點大部分在中國，也就是在中國生產比例越高。 所以，這是一個二維矩陣，有四個象限。 

第一象限挑戰最大，產能、市場集中在中國，像顯示器、風電材料等等。以電池模組產業為例，全球90%的產值在中國，大部分的產品供應給中國下游的消費型電子產品的組裝廠，全年的影響比重大概在16%左右。

第二象限主要是在台灣生產，主要市場在中國，像IC設計、工具機、石化產品等。以工具機為例，主要在臺灣生產，產品75%外銷，外銷比重中國占三成，對中國市場有一些依賴，預估在Q1外銷營收恢復到50%，Q2可恢復到80%以上。未來產業投資還是會繼續，整個產業還是有一些微幅成長。

第三象限產能主要在臺灣，目標市場是行銷全球，對中國依賴比較低，像IC製造、生技、醫藥、汽車零組件這些為主。以臺灣在全世界最有競爭力的IC製造業為例，半導體生產主要在臺灣，約占91%，春節也沒有停工，所以，受到疫情的影響衝擊相對比較低。

第四象限生產據點在中國，以全球為市場，譬如手機、NB組裝，或是網通產品等。例如：網通產品有70%產能在中國，在江蘇和廣東兩地，銷售中國的產品約佔25%，銷售到歐美超過一半。Q1逐漸復工，受到的衝擊比較大，約減少25%的產值；就全年產值而言，業者認為很多景氣會逐漸恢復，全年大概減少約3%左右。

結論

台灣企業在疫情下中長期的布局思考，要先從產銷人發財價值活動檢視因應之道；分散供應商加速海外布局降低風險，並朝智慧製造發展降低勞力需求，透過研發與創新加速新產品上市，創造吸引人才駐留的環境，蓄積能量強化企業優勢。

工研院 產業科技國際策略發展所

張超群 副所長

現任工業技術研究院產業科技國際策略發展所副所長、國立台灣科技大學專利研究所兼任教授級專家，專長領域為新南向產業與政策研究、兩岸產業與政策研究、再生能源/生技/石化產業分析、計畫管理與績效評估、技術預測與科技前瞻

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